Untitled Document

Srpski English

Untitled Document

Početna

O nama

Aktivnosti

Arhiva

Publikacije

Dokumenti

Linkovi

Kontakt

Podrška procesu readmisije kroz održivu reintegraciju povratnika iz zapadne Evrope u Srbiju

Kako bi podržale povratnike u procesu reintegracije u društvo nevladine organizacije Evropska perspektiva, Grupa 484 i Srpski demokratski forum pokrenule su projekat  “Podrška procesu readmisije kroz održivu reintegraciju povratnika iz Zapadne Evrope u Srbiju” koji finansira Evropska unija iz fonda za podršku rešavanjima problema migracija AENEAS. Realizacija projekta je počela u junu 2007. i trajaće 24 meseca do juna 2009.

Opšti cilj projekta je prodrška procesu readmisije kroz održivu reintegraciju povratnika iz Zapadne Evrope u Republiku Srbiju. Aktivnostima se predviđa pomoć lokalnoj zajednici kao i državi Srbiji kroz izgradnju kapaciteta na lokalnom i državnom nivou kojima će se pomoći što boljoj reintegraciji ljudi u readmisiji. Povratnici se nalaze u izrazito teškoj materijalnoj situaciji pri povratku u zemlju bez mesta stanovanja i posla kojim bi obezbedili egzistenciju svoje porodice i sebe. Projektom je planirana i serija treninga kojima bi se pomoglo redmisionerima da se uključe na srpsko tržište rada. Za najbolje polaznike kurseva obezbeđeno je 100 bespovratnih grantova. Inicijalna sredstva za započinjanje sopstvenog posla daće se ljudima s najkreativnim poslovnim idejama.
Projekat pokriva područje Republike Srbije kroz osnivanje 10 reintegracionih centara (centri za podršku povratnicima): dva u Beogradu, jedan u Novom Pazaru, Prijepolju, Kikindi, Zrenjaninu, Boru, Knjaževcu, Nišu i Vranju.
Ciljna grupa projekta su državljani Republike Srbije kojima je prestao da važi osnov za boravak u inostranstvu zbog čega su bili obavezni da napuste zemlju u kojoj su boravili i vrate se u Srbiju. 
Projekat uključuje saradnju sa nadležnim državnim institucijama: Ministarstvom unutrašnjih poslova, Ministarstvom za ljudska i manjinska prava, Ministarstvom zdravlja, Ministarstvom spoljnih poslova, Ministarstvom rada i socijalne politike,Ministarstvom za državnu upravu i lokalnu samoupravu,Ministarstvom prosvete,  lokalnim samoupravama kao i sa predstavnicima civilnog društva koji se bave zaštitom pripadnika ranjivih grupa. 

Projekat se sastoji iz sledećih komponenti:

1.    Komponenta psihosocijalne podrške povratnicima. Ovu komponentu realizuje Grupa 484  kroz radionice sa sledećim temama: časovi srpskog jezika, pomoć u savlađivanju školskog programa, kulturne i sportske aktivnosti, upoznavanje sa lokalnom zajednicom, pomoć u adaptaciji na nove životne uslove, zdravstvena preventiva, komunikacijske veštine, individualni rad na traumi, porodično nasilje, prevencija trgovine ljudima.

2.    Komponenta pravne podrške povratnicima. Ovu komponentu realizuje i Srpski Demokratski forum kroz individualni rad sa korisnicima. Pravnu pomoć pružaju  mobilni timovi Srpskog demokratskog foruma vezano za: pribavljanje dokumenata, ekvivalenciju svedočanstva, nostrifikaciju diploma, ostvarivanja prava na socijalnu i zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i zapošljavanje.

3.    Komponenta ekonomske podrške. Ovu komponentu će realizovati Evropska perspektiva kroz ekonomsku reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu i tržište rada. Ova komponenta se sastoji od sledećih aktivnosti: trening za aktivno traženje posla, trening za pokretanje biznisa, konsultacije za polaznike treninga, grantovi za za pokretanje biznisa.

4.    Izgradnja kapaciteta lokalnih zajednica. Ovu komponentu će zajednički realizovati Srpski demokratski forum i Evropska perspektiva putem treninga za unapređenje kapaciteta lokalnih institucija i povratnika kao i kroz razvoj lokalnih akcionih planova za reintegraciju povratnika i razvoj lokalne zajednice.

5.    Komponenta zagovaranje prava povratnika. Ovu komponentu će zajednički realizovati Evropska perspektiva i Grupa 484. Ova komponenta ima za cilj podizanje nivoa informisanosti o procesu readmisije kroz sledeće aktivnosti: formiranje baze podataka, istraživanja, analizu situacije, organizovanje okruglih stolova, izradu izveštaja o položaju povratnika, medijsku kampanju, organizovanje međunarodne konferencije, izradu biltena i web portala.

Nadamo se da ćemo s našim aktivnostima uspjeti da rješimo bar jedan dio problema koji muči ljude u readmisiji.


READMISIJA

Tokom devedesetih godina, raspada bivše SFRJ i ratova na Balkanu, značajan broj ljudi pomerao se iz razloga lične sigurnosti za sebe i svoju porodicu prema zemljama zapadne Evrope, ali i nekih prekomorskih zemalja i tamo boravio u skladu sa propisima i pravnim procedurama tih zemalja kao izbeglice.
U međuvremenu Srbija i druge zemlje u regionu stekle su status «sigurnih zemalja porekla», te su tako prestali razlozi da se lica iz tih zemalja tretiraju kao izbeglice i da im se po tome osnovu pruža azilantska zaštita i zaštita po osnovu konvencija o izbeglicama.
Zato je od strane tih zemalja zatraženo od Srbije da primi nazad svoje građane koji više ne ispunjavaju uslove za boravak na teritoriji zapadnih zemalja usled opisanih ali i drugih razloga koji podrazumevaju nelegalan boravak na njihovoj teritoriji više ne mogu ostati.
Ratne izbeglice iz Srbije i lica kojima je taj status svojevremeno priznat nisu jedina kategorija građana Srbije koji se nalaze u inostranstvu, a na koje se odnose odredbe o readmisiji.
Pod readmisijom podrazumevamo proces povratka građana Srbije koji u inostranstvuzemstvu, najčešće u zemljama EU, ali i u drugim zemljama, borave bez valjanoga pravnoga osnova.
Procesu readmisije prema Srbiji podvrgavaju se i državljani drugih zemalja koji sa teritorije Srbije ilegalno uđu na teritoriju neke druge države ili tamo zatraže azil.
Proces i uslovi readmisije građana Srbije u svoju matičnu zemlju regulisan je bileteralnim sporazumima između Srbije i drugih država, kao i Ugovorom o readmisiji potpisanim 18. septembra 2007. godine između Srbije i Evropske Unije koji je stupio na snagu 1. januara 2008. godine. Do tada su sa zemljama EU na snazi bileteralni ugovori. Srbija ima takve ugovore sa Austrijom, zemljama Beneluksa, BiH, Bugarskom, Danskom, Hrvatskom, Italijom, Kanadom, Nemačkom, Slovačkom, Slovenijom, Svajcarskom, Mađarskom, Svedskom i Francuskom.

Građanin Srbije obuhvaćen readmisijom zove se povratnik i može se definisati kao lice:
a) koje je ilegalno ušlo na teritoriju druge strane ugovornice ili tamo ilegalno boravi
b) koje je poisteku važenja vize ili boravka za koji nije potrebna viza bespravno boravilo na teritoriji druge strane ugovornice
c) koje je po isteku kratkoročne dozvole boravka koju je izdala jedna od strana ugovornica bespravno boravilo na njenoj teritoriji
d) kojem je u postupku pred nadležnim organima druge strane ugovornice odbijen zahtev za azil ili obustavljen postupak po zahtevu za azil, a koje je obavezno da napusti teritoriju druge strane ugovornice.
Readmisija podrazumeva kontrolisani proces u kojem je za povratnike neophodno pripremiti adekvatne mere privata u Srbiji kako bi se oni na što kvalitetniji način i sa što manje problema, u skladu sa vlastitim sposobnostima i dostignutim društvenim standardima  integrisali u Srbiji.
Struktura povratnika
- 63 posto Romi
- 19 posto Bošnjaci
- ostatak Srbi i ostali..
U polnoj strukturi
- dve trećine muškarci
- jedna trećina žene
- maloletnih 25 posto
Povratnici su veoma ranjiva grupa, a  njihov povratak u Srbiju nije bio stvar njihovoga izbora nego prilika u kojima su se zadesili.
Neki u inostranstvu žive i borave dugi niz godina, tamo su dobili decu i u određenom se stepenu integrisali, dok su u Srbiji ostali bez adekvatne podrške.
U pravilu  sve povratnike muče iste grupe problema.
- nerešen ekonomski i materijalni status
- nemaju socijalnu mrežu koja bi im bila od pomoći
- imaju traumatska iskustva
- imaju često specifične potrebe  zbog psihološkog stanja (konfuzni, ljuti, uplašeni)
Povratnike je izuzetno važno na adekvatan način zbrinuti i pomoći njihovu reintegraciju, te učiniti sve što je moguće, da se oni u skladu sa svojim sposobnostima radno angažuju.
Mnogobrojni su razlozi za takav pristup, kojim se izvršavaju neki društveni preoriteti:.
- Prioritet vezan za ispunjavanje ugovornih obaveza i uslova za evropske integracije
- Proiritet vezan za smanjenje broja lica koji žive ispod linije siromaštva u Srbiji a time i smanjenje i opterećenja na sistem socijalne zaštite i domicilno stanovništvo.
- Prioritet vezan za sprečavanje stvaranja začaranog kruga siromaštva, bede, nezaposlenosti, neobrazovanosti i bolesti koje posebno pogađaju osetljive grupe stanovništva
- Prioritet vezan za sprečavanje sekundarne migracije, ponovni odlazak u inostranstvo lica koja se nisu integrisala
- Prioritet vezan za sprečavanje zloupotrebe žena i dece i trgovinu ljudima
Postizanje navedenih društvenih ciljeva je zahtevan posao koji traži adekvatan pristup, novčana sredstva i veoma stručnu i organizovanu pomoć povratnicima ali i institucijama sa kojima se oni susreću.
Naveli smo da readmisija treba da bude kontrolisan proces i proces koji će finansijski i stručno biti podržan od Evropske unije, najznačajnije ugovornice sa Srbijom vezano za readmisiju.
Sa rezervom uzimati neke medijske izveštaje u kojima se preteruje sa brojem povratnika ili se pak taj problem minimalizuje.
Proces readmisije je jedan od značajnih testova koje Srbija polaže na putu ka Evropskoj uniji
   
Pravna pomoć povratnicima

Jedan broj osoba koje se vraćaju u Republiku Srbiju na osnovu ugovora o readmisiji se suočava sa problemima pravne prirode u procesu reintegracije od kojih se najveći broj odnosi na neposedovanje određenih dokumenata što predstavlja prepreku u pristupu statusnim, stečenim i imovinskim pravima. 
U okviru projekta pravnu pomoć pruža Srpski demokratski forum putem tri mobilna tima koja se sastoje od dva pravna savetnika. Pravna pomoć se pruža na terenu, u direktnom kontaktu sa povratnicima. Prilikom pružanja pravne pomoći i saveta mobilni timovi uzimaju u obzir specifičnost situacije povratničke populacije i prilagođavaju metodologiju rada potrebama svakog korisnika. Prvi mobilni tim pravnu pomoć pruža na teritoriji Beograda i u Sandžaku. Drugi mobilni tim pravnu pomoć pruža u delu istočne Srbije i Vojvodine. Treći mobilni tim pruža pravnu pomoć u delu južne Srbije i Vojvodine.
Cilj pravne pomoći je osnaživanje povratnika u pristupu pravima. Pravna pomoć se pre svega odnosi na pribavljanje dokumenata u zemlji i inostranstvu, nostrifikaciju diploma i ekvivalenciju svedočanstava, ostvarivanje prava na socijalnu I zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i zapošljavanje i sl.
Pravna pomoć se pruža u saradnji sa opštinskim službama, resornim ministarstvima i državnim institucijama (Ministarstvo pravde, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo za rad i socijalnu politiku, Služba za ljudska i manjinska prava) kao i sa civilnim sektorom na lokalnom i regionalnom nivou sa ciljem da se postojeći problemi pravne prirode što kvalitetnije reše.

Izgradnja kapaciteta lokalnih zajednica

Cilj ove komponente je da izgradi kapacitete u lokalnoj zajednici kao i kod donosioca odluka vezano za menađment readmisije i povratnika. Cilj ovih radionica je povećanje njihove motivacije da uključe povratnike u razvojne procese u lokalnoj zajednici i da vide povratnike kao ljudski kapital, a ne balast za društvo.
Ideja ovih aktivnosti je da izgradi kapacitete lokalne vlasti i institucija s jedne strane i predstavnika zajednice povratnika s druge strane kako bi mogli da rade zajedno na reintegraciji povratnika i njihovom punom uključivanju u razvoj lokalne sredine.
U skladu sa navedenim se organizuju odvojene radionice sa predstavnicima lokalnih institucija i povratnicima kao i zajedničku radionicu gde bi sve ove ljude okupili na jednom mestu. Cilj ovih radionica je umrežavanje i pravljenje lokalne koalicije za reintegraciju povratnika sadržane od predstavnika lokalnih institucija kao i od samih povratnika. Ove lokalne koalicije će implementirati lokalne akcije za reintegraciju povratnika koje ce pomoci  razvoj lokalne zajednice.
 Ova komponenta projekta se sastoji od sledećih aktivnosti:

1. Radionice s lokalnim vlastima i institucijama
Jednodnevne radionice s predstavnicima lokalnih vlasti i institucija ( opštinske vlasti, zaposleni u centru za socijalni rad, školama, zdravstvenim institucijama, biznis sektoru itd..) biće održane u 10 mesta svake godine. Oni će biti upoznati s ugovorima o redmisiji, situacijom u kojoj se nalaze povratnici kao i s obavezama njihovih institucija vezano za reintegraciju povratnika.

 2. Radionice s povratnicima
Kroz jednodnevne radionice koje će biti održane u 10 gradova u toku godine, predstavnici povratničke populacije- neformalni i formalni lideri kao i aktivni povratnici će se upoznati sa reintegracionim procesima, pravima i obavezama povratničke populacije, kao i sa razvojnim procesima u lokalnoj zajednici.

3. Zajednička radionica sa vlastima i povratnicima- stvaranje lokalnih koalicija koje bi se sastojale od vlasti, institucija i povratnika
Zajednička radionica sa lokalnim stejkholderima i povratnicima će biti održana svake godine u 10 gradova u Srbiji. 
Učesnici će analizirati kapacitete lokalne zajednice i povratnika kroz zajednički rad na reintegraciji povratnika i razvoju lokalne zajednice. Oni će i kreirati akcioni plan koji će sadržati spisak aktivnih mjera za poboljšanje reintegracije kao i razvoja lokalne zajednice. Uloga trenera će biti da osiguraju da učesnici stvore realne i izvodljive akcione planove kao i da motivišu učesnike da te planove ostvare.

4. Implementacija lokalnih akcionih planova za reintegraciju povratnika i razvoj lokalne zajednice
Svake godine lokalna koalicija sastavljena od predstavnika lokalnih stejkholdera i povratnika, će implementirati akcione planove u 10 opština. Potencijalne akcije će biti: uspostavljanje kancelarije za podršku povratnicima, uklanjanje pravnih i drugih prepreka za reintegraciju povratnika, rad s školama i učiteljima na izgradnji svjesti o potrebi rešavanja problema dece povratnika, podrška ženama i porodicama povratnika, humanitarna pomoć za najugroženije povratnike, uspostavljanje lokalnih organizacija povratnika. Implementacija kcionih planova će biti finansirana kroz projekat.

Aktivnosti

Untitled Document

U saradnji s portalom "Banija Online" SDF Beograd, članica Koalicije udruženja izbjeglica u Republici Srbiji, omogćilo je posjetiocima pravnoinformativne tekstove u vezi propisa Republike Hrvatske kroz projekat:

"PRAVNOINFORMATIVNI PUTOKAZ".

 

Untitled Document

Vrh strane | Početna | O nama | Aktivnosti | Arhiva | Kontakt | © Srpski demokratski forum